Métropolisation, décentralisation, organisation territoriale, collectivités territoriales, métropole, département, région, aménagement du territoire, urbanisation, EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale, loi MAPTAM Modernisation de l'action publique Territoriale et d'Affirmation des Métropoles, droit des collectivités territoriales, loi NOTRe Nouvelle Organisation Territoriale de la République, Stéphane Menu
La métropolisation, également appelée fait métropolitain, désigne un processus de concentration des activités qui touche l'ensemble des pays du monde et qui a produit des métropoles, voire des villes-monde comme New York, Londres, Singapour ou Tokyo, qui attirent autant qu'elles fascinent. La globalisation se traduit donc aussi au niveau des territoires pour faire converger l'urbain et l'économique. Dans ces circonstances, la France, tout comme ses partenaires européens, s'est engagée dans une réforme de son organisation territoriale en vue d'intégrer ces nouvelles données. Il s'agit alors d'introduire dans le droit des collectivités territoriales fortement empreint de l'idée municipaliste et solidariste et articulé autour de notions juridiques uniformisantes un nouveau paradigme plutôt « économisant » et mouvant.
En ce sens, si la création par le législateur français de la catégorie juridique de « métropole » n'a pas eu dans un premier temps le succès escompté, les agglomérations grandes et moyennes se battent aujourd'hui pour se voir attribuer le statut. À ce jour 22 villes sont des métropoles, ce qui est beaucoup pour un pays comme la France.
[...] - Stéphane Menu (2017) - La métropole à la française est-elle un concept creux ? Commentaire : L'excès de métropoles tuera-t-il les métropoles ? 08/08/2017, par Stéphane Menu Dans son article « L'excès de métropoles tuera-t-il les métropoles ? » paru le 8 août 2017 dans la revue spécialisée La lettre du cadre, Stéphane Menu pointe du doigt les ambiguïtés de la métropolisation à la française. Mais avant d'aller plus loin dans les propos de l'auteur, il nous faut au préalable poser quelques éléments contextuels et définitionnels afin d'en relater la teneur exacte. [...]
[...] Si l'image peut prêter à sourire, il n'empêche qu'elle interroge à juste titre l'idée de métropole. En effet, en réalité, beaucoup de ces métropoles, ne remplissent pas les critères d'une véritable métropole au sens où l'entendent les économistes et les géographes. Le député Olivier Dussopt, rapporteur socialiste des lois Notre et MAPTAM, avait d'ailleurs mis en garde sur le passage « d'[une] intercommunalité de rayonnement européen à [une] intercommunalité aux compétences particulièrement intégrées, qui s'inscrit dans une logique d'aménagement du territoire ». [...]
[...] Par la suite, les lois du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (MAPTAM) et du 28 février 2017 relative au statut de Paris et à l'aménagement métropolitain, sont venues conforter le nouveau statut. En pratique, l'accès à celui-ci s'appuie sur des critères assouplis. Comme le rapporte Stéphane Menu à la fin du quinquennat de l'ex-président François Hollande, le pays comptait plus d'une vingtaine de métropoles (dont Nice, Bordeaux, Brest, Grenoble, Lille, Montpellier, Nancy, Nantes, Rennes, Rouen, Strasbourg, Toulouse, Aix-Marseille, et le Grand-Paris). [...]
[...] Mais de manière générale, ces compétences sont importantes, car relevant de plusieurs domaines stratégiques : les transports urbains, le développement économique, le pilotage des pôles de compétitivité, la recherche-développement, la culture-loisirs, la valorisation des espaces verts et du patrimoine, la politique de la ville, pour ne citer que quelques exemples. C'est donc principalement en raison de ces attributions construites autour d'impératifs économiques que la métropole, qui pèse par ailleurs dans les négociations du plan État/région, avec cette dernière, sont les « maitresses du jeu ». L'équation « métropole + région élargie » ainsi relevée par le journaliste prend tout son sens. B. Un statut convoité Cette gouvernance locale tirée par le couple métropole/région ne manque donc pas de susciter parmi les agglomérations une course au statut. [...]
[...] Le même ressentiment a été partagé par le maire de Toulon qui s'est exclamé : « je ne veux pas que les Niçois et les Marseillais me donnent la marche à suivre » Un intense lobbying s'est alors mis en marche qui a abouti à un assouplissement législatif en 2017. Les maires concernés, souhaitant rétablir le rapport de force entre les grandes villes, se sont logiquement réjouis de cette évolution qu'ils ont qualifiée de bonne chose, car autorisant un meilleur aménagement du territoire. [...]
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