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La mesure d’ordre intérieur serait selon Paul Amselek une catégorie « fourre-tout » d’actes administratifs telles les circulaires, directives, notes de service etc. C’est pour cette raison que M. Hecquard-Theron considère qu’ « il n’existe ni notion,...
Selon le professeur René Chapus, « les établissements pénitentiaires apparaissent comme le lieu d’une hécatombe des mesures d’ordre interieur, qui étaient pourtant si florissantes ». Et pour cause, c’est indiscutablement dans le domaine pénitentiaire que...
Lorsque l’on aborde l’une des manifestations de l’ordre interieur, que sont les mesures d’ordre interieur, au sens des décisions individuelles « de faibles importances », dont le juge refuse de connaître, la prison devient le cadre...
De Minimis Non Curat Praetor. Par ce vieil adage latin qui signifie que le chef ne s'occupe pas des plus petits détails, le Conseil d'État et le tribunal administratif sont, pendant longtemps, restés en dehors des mesures d'ordre intérieur et de leurs recours en appel. Or,...
Dans le cadre du contentieux administratif, les mesures d'ordre intérieur sont une catégorie juridique en voie de régression dont l’existence s’explique surtout par la crainte d’un encombrement des juridictions, et qui regroupe des décisions administratives...
La catégorie des mesures d’ordre interieur, décisions individuelles traditionnellement insusceptibles de recours devant le juge de l’excès de pouvoir, n’est plus aussi intangible que cela depuis quelques années. Le Conseil d’Etat, dans ses arrêts Payet,...
Ainsi que le disait Didier Truchet, « la circulaire est le mode traditionnel d’expression des doctrines administratives ». Les faits sont les suivants. Le ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche a introduit par une circulaire du 10 octobre 2004 la...
L’arrêt « M. R », du Conseil d’Etat du 9 avril 2008, est venu préciser les limites de la qualification de mesures d’ordre intérieur s’agissant des décisions de transfert des détenus. Une décision est prise pour transférer un détenu, M. R, de la maison...
Les mesures d’ordre intérieur sont des actes qui concernent la vie interne de l’Administration, qui expliquent le fonctionnement de cette dernière au quotidien ou pour un projet particulier. N’ayant que de faibles conséquences sur les fonctionnaires, les agents...
Une mesure d’ordre intérieur est un aménagement intérieur des services et une mesure individuelle de caractère personnel, à l’aspect disciplinaire, que ce soit dans les écoles, dans les prisons, ou dans l’armée. Actuellement, quel est...
La décision exécutoire, encore désignée par l'expression d'acte administratif unilatéral, est un acte juridique accompli unilatéralement par une autorité publique administrative et créant pour les tiers des droits ou des obligations. Un acte juridique est un acte fait dans l'intention de produire...
“De minimis non curat praetor” soit le préteur ne s'occupe pas des affaires de peu d'importance. Cet apophtegme juridique romain exprime la volonté du Droit et du juge à ne pas prêter attention aux affaires légales bénignes. Dans notre cas, cet aphorisme justifie la position du juge...
En l’espèce, le ministre de la Justice décide de transférer un détenu d’un établissement pour peines vers une maison d’arrêt dans laquelle les conditions de détention sont plus strictes. Le détenu saisit alors le tribunal administratif de Paris. Ce dernier déboute le détenu de sa...
Relevant du pouvoir discrétionnaire de l'administration, les mesures d'ordre intérieur ont pour but d'organiser la vie intérieure d'un service et sont en principe insusceptibles de recours, car elles n'affectent pas gravement la situation des administrés. Ainsi, en acceptant...
Le Conseil d’État a cherché à concilier la nécessité pour l’administration de conserver un pouvoir discrétionnaire pour maintenir le bon fonctionnement de ses services, et la garantie des libertés fondamentales de l’administré. Après une approche au cas par cas, le juge a retenu...
"L’assise du discours normatif, c’est l’impératif" écrivait le professeur D. de Béchillon, cette devise résume parfaitement la portée de l’arrêt Mme Duvignères rendu par le Conseil d’État le 18 décembre 2002, dans la lignée duquel s’inscrit notre arrêt. Ce dernier...
Les mesures d’ordre intérieur sont, en premier lieu, des actes administratifs unilatéraux, pris par une administration sans besoin du consentement des administrés. Mais ces mesures en constituent une catégorie très spécifique, distincte des actes préparatoires,...
Le ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche a décidé de modifier la circulaire du 11 juillet 2000 par une autre circulaire du 19 octobre 2004 relative « aux procédures disciplinaires dans les établissements publics locaux d'enseignement ». Cette nouvelle...
Une circulaire du 19 octobre 2004, relative à l’organisation des procédures disciplinaires dans les établissements publics locaux d’enseignement, est à l’origine de l’arrêt étudié. Prise par le ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la...
De nombreuses mesures, autrefois insusceptibles de recours, peuvent désormais faire l’objet d’un recours devant le Conseil d’État, car elles sont considérées comme de véritables décisions. Ainsi, deux types de mesures d’ordre intérieur coexistent :...
Dans cet arrêt du 9 avril 2008 du Conseil d’État, le pourvoi en cassation émane d’un détenu qui souhaite que la décision stipulant son changement d’incarcération de la maison d’arrêt de Fresnes au centre de détention de Caen, approuvée par le juge des référés administratif...
L’administration a, à sa disposition, pour l’aider dans ses interventions un certain nombre de moyens. Les actes administratifs unilatéraux font partie intégrantes de ces moyens. Ces actes unilatéraux sont des décisions prises par l’administration qui agissent sur les administrés....
« Les établissements pénitentiaires apparaissent comme le lieu d'une hécatombe des mesures d'ordre interieur, qui étaient pourtant si florissantes. » René Chaput fait ici référence aux multiples arrêts intervenus depuis une trentaine d'année mettant fin à un immobilisme...
L’acte administratif unilatéral est un des symboles les plus forts de ce qu’est l’Administration. À cet égard, Didier Truchet considère que c’est le principal mode d’expression de la volonté des autorités administratives. En effet, il est le reflet du pouvoir exorbitant...
Dans ces conclusions des arrêts du Conseil d’Etat, pris en Assemblée, du 14 décembre 2007, M. Planchenault et Boussouar, le commissaire du gouvernement Patrick Frydman énonçait « on ne peut manquer d’être sensible aux conséquences préjudiciables qui s’attachent, pour les personnes...
Les mesures d’ordre intérieur sont, en premier lieu, des actes administratifs unilatéraux, pris par une administration sans besoin du consentement des administrés. Mais ces mesures en constituent une catégorie très spécifique, distincte des actes préparatoires,...
Dans le domaine pénitencier, les décisions prises à l'égard des détenus n'ont pas toutes la même nature, et par conséquent ne peuvent pas toutes être susceptibles de recours devant le juge administratif. Ce sujet de contentieux est assez récurrent devant le juge administratif, qui doit préciser...
En dépit de l’incessante augmentation des pouvoirs du juge administratif, certaines décisions du pouvoir exécutif continuent à jouir d’une immunité juridictionnelle. Il s’agit en particulier des actes dits de gouvernement ainsi que des mesures d’ordre...
La question de définir la limite entre les mesures d'ordre intérieur et les mesures susceptibles d'être contrôlées par le juge administratif est complexe dans la mesure où ses conséquences, en particulier en ce qui concerne les décisions de l'administration...
Parmi les prérogatives dont dispose un chef d’administration pour gérer son service, on trouve ce que le juge administratif a qualifié de mesures d’ordre interne. Cette notion de mesure d’ordre interne se définit comme un ensemble de mesures...
